Комитет Ульяновской области по культурному наследию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

14.01.2013 года                                                                                                 № 2

г.Ульяновск

по результатам антикоррупционной экспертизы

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Общие положения

        Настоящее заключение выдано на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - Кодекс). 

Кодекс разработан федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза проведена на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Описание проекта

Кодекс устанавливает общие принципы и задачи законодательства РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных федеральным законодательством, в том числе  нарушения требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон их охраны.

3. Выявленные в положениях проекта коррупциогенные факторы

В Кодексе не предусмотрена административная ответственность за правонарушения в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а лишь в отношении объектов культурного наследия федерального значения и выявленных объектов культурного наследия (ст.7.13).

Данный пробел в федеральном законодательстве невозможно заполнить региональным законодательством и предусмотреть административную ответственность в Кодексе Ульяновской области об административных правонарушениях в связи с тем, что требования по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения установлены Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также земельным законодательством РФ.

Данный законодательный пробел является коррупциогенным фактором - отсутствие или неполнота административных процедур.

Начальник отдела бухгалтерского учёта,

юридического и кадрового сопровождения

Комитета Ульяновской области по наследию                                        Е.П.Чечукова