Поиск по сайту

Перечень актов при осуществлении надзора

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, регионального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

 

№ п/п

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов,
в отношении которых устанавливаются

обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий
по контролю

1

Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза

 

 

 

 

2.

Федеральные законы

2.1.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ)

 

Регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направленную на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культур-ной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры

 

В силу пункта 5 ст. 11 Закона № 73-ФЗ Предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места,
в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 данного закона работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проект-ной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

2.2.

Федеральный закон
от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209- ФЗ)

 

Регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов мало-го и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки

В силу ст. 10 Закона № 209-ФЗ осуществление методических рекомендация по вопросам недопущения нарушений в области охраны объектов культурного наследия

2.3.

Федеральный закон
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ)

Регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

 

В силу ст. 5 Закона № 294-ФЗ при осуществлении надзора в области охраны объектов культурного наследия относится:

1) реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

3) разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора)

2.4.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ)

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну

В силу ст. 23 Закона
№ 152-ФЗ при осуществлении надзорных мероприятий региональный орган имеет право запрашивать сведения, предусмотренные пунктом 3 данной статьи

3.

Указы Президента Российской Федерации, постановления
и распоряжения Правительства Российской Федерации

3.1.

Постановление Правительства Российской Феде-рации от 23.07.2015
№ 740 «О Федеральном государственном надзоре за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»

 

Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

 

При осуществлении надзора по переданным полномочиям региональный орган руководствуется данным положением.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются
должностными лицами государственных органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее – Правила направления запроса)

Правила определяют порядок и сроки направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, при-веденных в перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного само-управления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

В силу п. 2 Правил направления запроса при осуществлении надзора в области охраны объектов культурного наследия в случае необходимости на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, при-веденных в перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного само-управления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

3.3.

Распоряжение Правительства Российской Феде-рации от 19.04.2016
№ 724-р
«Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо под-ведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее – распоряжение № 724-р).

Содержит перечень доку-ментов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

В силу распоряжения № 724-р региональный орган охраны объектов культурного наследия в случае необходимости имеет право запросить в Росреестре документы, указанные в пунктах
88-94 Перечня документов.

4.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

 

 

 

 

5.

Нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и нормативные документы органов государственной власти СССР
и РСФСР

6.

Законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области

6.1.

Закон Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 24-ЗО).

Регулирует отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области, в случаях и пределах, установленных федеральным законодательством

При осуществлении надзора региональный орган охраны объектов культурного наследия руководствуется ст. 4 Закона № 24-ЗО.

6.2.

Постановление Правительства Ульяновской области от 27.02.2012 № 9/80-П «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» (далее – Постановление № 9/80).

Содержит:
1) Перечень исполни-тельных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области (приложение
№ 1).

2) Перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области (приложение
№ 2).

В пункте 10 постановления № 9/80 указаны должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области.

 

6.3.

Постановление Правительства Ульяновской области от 13.03.2015
№ 102-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области» (далее – постановление № 102-П)

Определяет механизм осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

 

Постановление № 102-П содержит предмет проверки, права и обязанности должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия сроки

 

6.4

Постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009
№ 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель  и градостроительных регламентах в границах данных зон» (далее – постановление № 256-П)

Исходя из требований ст. 34 Закона № 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйствен-ной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

 

Пунктом 1.1. постановления № 256-П утверждено Приложение № 1 «Границы зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск» в виде картографических изображений (карт) и текстовых описаний.

Приложением № 2 постановления № 256-П утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Все работы на указанных зонах охраны должны согласовываться с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

6.5.

Постановление Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 93-П «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение мероприятий
по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, и его формы» (далее – постановление № 93-П)

 

Регулирует Порядок вы-дачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области

В соответствии со статьёй 11 Закона № 73-ФЗ предусмотрены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематические наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

 

6.6.

Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» (далее – Положение об Управлении).

 

Положение об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области содержит функции и задачи уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия

 

В соответствии с пунктом  4 осуществляет федеральный государственный надзор в отношении объектов культурного наследия федерального значения, перечень кото-рых устанавливается Правительством Российской Федерации, и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия; обращается в суд с исками о понуждении исполнить обязательства
в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

6.7.

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.09.2016 № 542-пр «Об утверждении Перечня должностных лиц управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных право-нарушениях» (далее – распоряжение № 542-р).

Регулирует полномочия регионального органа в области государственной охраны объектов культурного наследия, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях разработан в соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Распоряжением № 542-р утверждён перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения, выявленные в области охраны объектов культурного наследия.

 

    Новости